近日，巴拿马政府提出了一项全新的加密货币法案草案，旨在规范数字资产的同时推动区块链技术的开发。这一法案的发布是该国努力成为区块链行业领导者的最新举措。
在此之前，巴拿马对数字资产的法律地位一直处于模糊状态。尽管允许个人投资于数字资产，但缺乏明确的监管框架带来了潜在风险。为此，新法案试图填补法律空白，以确保数字资产在巴拿马的地位更加明确，同时降低用户的风险。
如果该法案获得通过，比特币和以太坊等数字资产可能被纳入合法支付手段的范畴。根据草案，只要商业或民事合同双方同意使用数字资产进行交易，这些资产即可被视为合法支付方式。此外，法案还提出了一个监管框架，要求虚拟资产服务提供商在国家数据库中注册。
巴拿马发布加密和区块链相关法案草案
据该法案内容显示，许多巴拿马居民已经开始利用数字资产进行各类交易。为支持这一趋势，国民议会正在制定法律框架，目标是确保所有居民（包括永久居民和临时访客）都能安全且无风险地使用数字资产进行交易。法案还提到，这一举措将使巴拿马在采用加密货币方面更接近美国和智利等国家。
此外，法案强调了当前加密公司如币安（Binance）、PayPal和Coinbase尚未直接为巴拿马居民提供服务的事实。这主要是由于缺乏相应的法律法规支持。因此，巴拿马用户不得不依赖第三方应用程序进行加密交易。一旦新监管框架生效，这些加密公司将能够在巴拿马设立分支机构，从而为该国带来更多的就业机会和经济收入。
法案还为加密货币公司制定了详细的规定，将其归类为虚拟资产服务提供商。这些规定包括遵守“了解你的客户”（KYC）和反洗钱（AML）政策。违反这些规定的平台可能面临行政或刑事处罚，这意味着平台需要采取措施防止恐怖主义融资、洗钱以及大规模杀伤性武器的资金筹集。
区块链技术将成为其数字议程的核心
法案指出，区块链技术将在巴拿马未来加密货币行业的监管中占据核心地位。例如，该技术可用于实现透明、高效且现代化的流程管理。全球范围内已有多个国家政府部署了区块链智能合约技术，部分国家甚至利用区块链系统进行税务缴纳。此外，银行系统也将与加密行业兼容，但法案明确表示，金融机构是否使用数字资产将是可选的。
巴拿马对数字资产和区块链技术的兴趣令人联想到邻国萨尔瓦多在加密领域的行动。尽管萨尔瓦多已将比特币作为法定货币，巴拿马则希望在法律框架内支持数字资产的使用，特别是在交易及其他合同场景中。与此同时，巴拿马还计划转型为区域区块链中心。总统何塞·劳尔·穆里诺（Jose Raul Mulino）对此表示支持，并强调即将到来的“巴拿马区块链周”将是一个关键契机。
值得注意的是，新法案还试图平衡监管力度。由加布里埃尔·席尔瓦（Gabriel Silva）主导的这项法案旨在解决2022年提案中未解决的问题。此前的提案因违宪问题而遭到法律挑战，最终未能实施。
社区对这一发展普遍持积极态度。业内人士认为，这将有助于巴拿马成为区域区块链中心，并通过全球合作与参与实现这一目标。巴拿马区块链周的代表玛塔·安伯（Marta Ambor）表示：“巴拿马有潜力通过国际合作实现区域区块链中心的愿景。”
加密大都会学院：即将推出 - 一种新的方式，在2025年通过DeFi赚取被动收入。了解更多
